Новий курс Ф.Д.Рузвельта

§ 8. «НОВЫЙ КУРС» Ф. Д. РУЗВЕЛЬТА

1.   Избрание Ф. Д. Рузвельта Президентом США- На прези­дентских выборах в ноябре 1932 г., набрав почти 23 млн голосов против менее 16 млн своего главного конкурента Г. Гувера, убедитель­ную победу одержал кандидат от Демократической партии Франклин Делано Рузвельт.

Тридцать второму Президенту США суждено было стать наиболее известным из американских политиков XX в.

2.   Суть «Нового курса». Программа Ф. Д. Рузвельта, получившая громкое название «Новый курс», предусматривала проведение мероприятий, призванных оздоровить экономику путем ее коренного реформирования. Ее краеугольным камнем стало государственное регулирование финансовых (прежде всего торговли и кредита - областей, ставших питательной средой для кризиса перепроизводства), экономи­ческих и социальных отношений в стране. Это требовало от правитель­ства решительных действий.

Президент полагался на «принцип пылесоса» — все имеющиеся в ранее ресурсы были брошены на то, чтобы не только помочь большому бизнесу, как делалось ранее, а прежде всего восстановить покупатель­ную способность рядовых американцев. Они, в свою очередь, должны были «рассосать» излишек товаров.

В планы Ф. Д. Рузвельта входило также ограничение произвола монополий. Он был намерен положить конец злоупотреблениям в авономической и социальной жизни, а также прекратить расточительное использование природных ресурсов.

В своих традиционных радиообращениях к стране президент доход­чиво разъяснял эти принципы американцам, и нация, оценив его откровенность, стала надежным партнером своего лидера в восстанов­лении жизни.

Рузвельтом был создан совещательный орган - «Мозговой центр», ■ состав которого вошли сведущие в экономике люди.

На фоне отсутствия в течение 15-ти лет в США каких-либо изменений в экономическом законодательстве (имея большинство в Конгрессе, респуб­ликанцы блокировали их) «Новый курс» стал своеобразной революцией.

3. Воплощение «Нового курса». Прежде всего, необходимо было прекратить банковскую панику. Все банки были закрыты; повторно сии открывались под более пристальным надзором, с правительствен­ными гарантиями, что их вклады будут защищены. Был также уста­новлен государственный контроль над рынком акций.

По настоянию Ф. Д. Рузвельта был принят Закон о восстпановлении  национальной промышленности (НРА), об уменьшении без­работицы, «кодексы честной конкуренции» регулировали заработную плату и условия труда. Подростковый труд был запрещен, а профсоюзы получили право вести переговоры с предпринимателями и составлять коллективные трудовые соглашения.

 Система займов на строительство и ремонт жилья, дорог и мостов помогла создать новые рабочие места и сократить безработицу. Также была предоставлена материальная помощь авторам, художникам и музыкантам, находившимся в затруднительном положении. В 1935 г. этот закон был признан Конституционным судом противоречащим американской конституции, однако позднее суд признал, что его необходимость была продиктована кризисом.

Закон о регулировании сельского хозяйства (ААА) 1933 г., кстати, также признанный неконституционным, сыграл значительную роль в оздоровлении не только фермерских хозяйств, но и промышлен­ности. Фермерам предоставлялись значительные кредиты, поощря­лись улучшение грунтов и сокращение производства.

Для помощи 18-25-летним был создан специальный Граждан­ский корпус (ССС), члены которого занимались лесонасаждением и ремонтными роботами. Это обеспечило работой около 3 млн молодых американцев.

Кроме того, Ф. Д. Рузвельтом был осуществлен успешный экспери­мент по предоставлению дополнительных полномочий властям штата Теннесси (ТВА). Его цель состояла в развитии ресурсов одной из наи­более крупных речных систем страны путем модернизации гидроэлект­рических дамб, принадлежащих федеральному правительству. В результате электроэнергия удешевилась, что послужило мощным толчком к развитию штата.

Дамба на р. Теннесси

Президент заботился о судьбах безработных, престарелых и инвали­дов, поскольку отдельные штаты своими силами не могли решить проб­лему социального страхования. В 1935 г. Конгресс принял ряд решений об обеспечении пенсий для пожилых людей и инвалидов, страховании против безработицы. Эти программы частично финансировались предпринимателями, частично - самими работниками или федераль­ным правительством. Однако США в значительной степени отставали от Европы в проведении подобных мероприятий, поэтому поначалу аме­риканцы встретили их настороженно. Тем не менее, вскоре им представи­лась возможность оценить преимущества нововведений по достоинству.

Было бы ошибкой считать, что Ф. Д. Рузвельту удалось реализовать все планы. На самом деле многие из замыслов 1933 г. оказались невыполнимыми или же требовали усовершенствования.

В частности Верховный суд, главной задачей которого было толко­вание Конституции, традиционно был весьма консервативным органом, вследствие чего многие из указов президента были признаны антиконституционными.

В ответ на это в 1937 г. президент выдвинул требование о реформи­ровании Верховного суда, предложив отправлять судий в отставку по дастижении ими 70-летнего возраста. Предложение было отклонено, сана ко суд, осознавая силу общественного мнения, безоговорочно при­нявшего сторону Ф. Д. Рузвельта, стал значительно менее придирчив к его указам.

Президенту удалось привить нации понимание того, что Конститу­ция не является чем-то застывшим, она должна играть роль инстру­мента прогресса американской демократии, а не его тормоза.

Наряду с пылкими приверженцами, существовали и принципиаль­ные критики политики Ф. Д. Рузвельта. И все же на выборах 1936 г. он одержал убедительную победу, заручившись поддержкой всех, за исключением двух, штатов. Его победа имела огромное значение не только для Америки, но и для Европы, где нарастала угроза тоталита­ризма и новой войны. Для демократических европейских лидеров крайне важно было заручиться союзничеством Ф. Д. Рузвельта.